为切实发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用,全面整治损害营商环境的腐败和不正之风,推动构建亲清政商关系,着力打造一流营商环境,南宁市纪委监委从即日起在全市开展优化营商环境专项监督治理工作,现将监督治理重点和监督举报方式公告如下:
一、监督治理重点
(一)有令不行、有禁不止的问题
1.贯彻落实中央、自治区和我市关于深化“放管服”改革、优化营商环境、支持市场主体健康发展等重大决策部署和政策措施做选择、搞变通、打折扣,减税降费、援企稳岗、助企纾困、便民利企等具体政策措施空转、项目落地慢、投资不落地。
(二)不负责任、不敢担当的问题
2.优化营商环境主体责任落实不到位,对涉及营商环境的突出问题消极对待,处理不及时、措施不得力、整改不彻底。
3.在服务企业和群众中敷衍塞责、推诿扯皮、不担当、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义。
(三)破坏市场公平、不守信用等问题
4.在市场准入、招商引资、政府采购、资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报等方面设置不合理限制、歧视性政策措施、暗箱操作。
5.向市场主体依法作出的政策承诺、资金支持以及依法订立的各类合同,存在不兑现、资金不到位、任意违约毁约、新官不理旧账。
6.国家机关、事业单位、国有企业拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款。
7.公开、宣传、推送、解读涉企政策不及时、不到位。
(四)一放了之、违规审批的问题
8.推进“放管服”改革措施不到位,简政放权过程中该下放的权力下放不完整,该放不放、明放暗不放、责放权不放以及放后失管,下放部门指导督促培训等工作不力、承接部门承接不到位。
9.审批流程过多过繁、互为前置、审批回流。
10.政务服务事项标准化清单不明确、公开不到位、高频事项办理不便捷、“奇葩”证明、循环证明、重复证明。
(五)市场监管不当、司法执法不公问题。
11.执法监管不规范、多头执法、重复执法、违规检查、随意执法、粗暴执法。
12.以罚代管、一事多罚、一罚了之。
13.处置涉企案件久拖不立、久审不结、久结不执、超标的、超范围、超时限查封,利用职权干预司法、执法不严、枉法裁判、以法谋私。
14.政府和国家公职人员拒不执行法院判决和仲裁裁决,对行政复议、仲裁和法院判决结果久拖不办。
(六)政务服务效率不高、作风不良问题
15.对市场主体的合理反映和正当诉求随意说“不”,对受侵害的合法权益不管不顾,甚至故意刁难。
16.政务窗口服务纪律作风涣散、服务意识不强、服务态度差、办事“推拖绕”以及窗口办件无故挂起、多次挂起、超期办结。
17.处置营商环境投诉问题办结率低、办理进度慢、敷衍拖延、假办结、被办结。
18.收费不规范,收取明令取消的收费,借助行政权力搭车收费,以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。
19.行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒、操纵服务价格、强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费,违反规定进行评比、达标、鉴定等活动,要求企业接受有偿宣传,强制企业购买指定商品,接受指定服务。
(七)官商勾结输送利益问题
20.单位及个人向企业及其负责人托办个人事项、承揽企业业务或者以明显低于市场价格购买企业产品或服务。
21.向企业摊派或报销应当由单位或个人负担的费用,或者将个人消费开支转由企业及其负责人买单。
22.利用职权或职务影响以本人、配偶、子女等亲属和其他特定关系人名义向企业及其负责人借赁资金,或者借用、变相占用企业汽车、房屋等物品。
23.开“影子公司”、当“影子股东”,违规从事营利活动,违规拥有非上市公司(企业)股份或者证券、买卖股票或进行其他证券投资、从事有偿中介。
24.违规到企业任职或者挂名、挂证领薪、兼职取酬、承揽业务、入股分红,谋取不正当利益。
25.收受企业及其负责人赠送的可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,或者收受其他明显超出正常礼尚往来的财物。
26.接受企业及其负责人提供的可能影响公正执行公务的宴请或者旅游度假、娱乐保健等活动安排。
27.违规干预和插手市场经济活动,损害企业合法权益或者为企业及其负责人谋取不正当利益。
28.影响市场公平竞争、破坏干扰市场主体正常生产经营的涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
29.在服务企业过程中贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租等违纪违法问题。
(八)其他损害营商环境、侵害市场主体合法权益的行为。
二、监督举报方式
举报电话:(0771)12388
网上举报:http://guangxi.12388.gov.cn/nanningshi/
来信(来访):南宁市嘉宾路2号市纪委监委信访室,邮编530028
市纪委监委“群众身边腐败和作风”问题征集平台二维码:
欢迎社会各界、广大人民群众如实反映问题线索,提供对优化营商环境专项监督治理的意见建议。南宁市纪委监委将对举报人和举报内容严格保密,依法保护举报人的合法权益。
中共南宁市纪律检查委员会
2022年4月7日